CBAM適用于歐盟27國、冰島、挪威、列支敦士登和瑞士以外的所有國家。
商品種類覆蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫六大行業(yè),出口商需要依據(jù)CN/HS編碼查詢CBAM清單,目前清單包含了749個商品,未列出的產(chǎn)品不屬于CBAM的范圍。CBAM還將商品分為簡單商品和復(fù)雜商品,復(fù)雜商品(如螺釘、螺栓等進(jìn)一步加工產(chǎn)品)需要計入“前體”材料的隱含碳排放。
在溫室氣體核算方面,CBAM不僅核算二氧化碳排放,對于化肥和鋁行業(yè)還需要核算氧化亞氮(N2O)和全氟化碳(PFCs)。(注:鋁行業(yè)涉及PFC,其他行業(yè)有半導(dǎo)體制造業(yè)、制冷和空調(diào)行業(yè)、汽車制造業(yè)、化學(xué)和涂料行業(yè),暫不包括在CBAM范圍內(nèi))
核實產(chǎn)品范圍:CBAM目前主要針對水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣這六大行業(yè)。出口商需核實自己的產(chǎn)品是否屬于這些行業(yè)范疇,如果不屬于則無需申報。但需注意,CBAM的征收范圍未來可能會擴(kuò)展,其他行業(yè)企業(yè)也應(yīng)持續(xù)關(guān)注相關(guān)動向。查看產(chǎn)品的HScode(商品海關(guān)編碼)可幫助確定是否在CBAM范圍內(nèi)。
CBAM碳關(guān)稅對適用行業(yè)生產(chǎn)過程排放要求cbam生產(chǎn)過程的系統(tǒng)邊界,包括裝置層面的排放數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過程的歸因排放和貨物的嵌入排放,應(yīng)用于確定為履行報告義務(wù)而提供的數(shù)據(jù)。對于這些義務(wù),進(jìn)口商和間接海關(guān)代表應(yīng)確保設(shè)施運(yùn)營商提供所需信息。進(jìn)口商和間接海關(guān)代表應(yīng)及時收到該信息,cbam,以履行其報告義務(wù)。該信息應(yīng)包括用于計算直接嵌入排放的標(biāo)準(zhǔn)排放因子,特別是燃料排放因子和過程排放因子以及電力和熱力生產(chǎn)的參考效率因子。
進(jìn)口商和間接海關(guān)代表確保遵守報告義務(wù)的時間有限??梢酝ㄟ^第三國運(yùn)營商已經(jīng)使用的監(jiān)測和報告系統(tǒng)獲得協(xié)同效應(yīng)。因此,應(yīng)允許在有限的時間內(nèi)暫時克減報告內(nèi)含排放量的計算方法,直至2024年底。當(dāng)?shù)谌龂倪\(yùn)營商受到與碳定價相關(guān)的強(qiáng)制性監(jiān)測和報告系統(tǒng)的約束時,應(yīng)適用這種靈活性。計劃,什么是cbam碳關(guān)稅,或其他強(qiáng)制性監(jiān)測和報告計劃,或當(dāng)運(yùn)營商監(jiān)測裝置的排放時,包括減排項目。
報告義務(wù)還應(yīng)為確定裝置中的生產(chǎn)步驟提供一定的靈活性,這些步驟不占進(jìn)口貨物內(nèi)含直接排放的很大一部分。鋼或鋁下游產(chǎn)品的終生產(chǎn)步驟通常就是這種情況。在這種情況下,應(yīng)規(guī)定對所要求的報告義務(wù)的減損,并且可以報告對直接排放的貢獻(xiàn)不超過進(jìn)口貨物總隱含排放量20%的設(shè)施中的生產(chǎn)步驟的估計值。該門檻應(yīng)確保第三國的小型運(yùn)營商有足夠的靈活性。
CBAM全稱為CarbonBorderAdjustmentMechanism,被稱作碳關(guān)稅或碳邊境調(diào)節(jié)稅,是指在實施國內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上,要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費或碳配額。這項舉措旨在確保進(jìn)口商品為其碳排放支付的價格與歐盟碳排放交易體系(EUETS)下歐盟國內(nèi)生產(chǎn)商支付的價格相當(dāng)。
CBAM將首先涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣的進(jìn)口。從今年10月份開始,企業(yè)必須開始報告其進(jìn)口商品的排放量,包括為海外工廠供電的發(fā)電廠排放的間接排放量。與此同時,歐盟正在逐步取消根據(jù)排放交易體系向歐洲制造商提供的免費配額,立法還批準(zhǔn)了2026年至2034年完全淘汰免費配額的時間表。在此期間,進(jìn)口商只需為歐洲制造商沒有免費獲得的那部分排放買單。
CBAM碳關(guān)稅對行業(yè)過渡階段涵蓋商品要求計算隱含排放量:
收集數(shù)據(jù)
從10月1日開始收集2023年第四季度的數(shù)據(jù)。
提交報告
份報告將于2024年1月31日前提交。
處以罰款
對于未能履行CBAM申報義務(wù)的進(jìn)口人,將處每噸未申報碳排放量10-50歐元的罰款。
加快推動將鋼鐵、有色等重點行業(yè)納入碳市場進(jìn)程,強(qiáng)化國內(nèi)鋼鐵、有色企業(yè)減碳的壓力和動力,降低被未來可能被CBAM征收的費用。另外,應(yīng)進(jìn)一步完善碳交易市場的配額分配機(jī)制(包括降低免費配額比例),穩(wěn)步提高碳價和碳交易市場流動性水平,逐步提升碳市場的對外開放程度。
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